全省检测机构和预拌混凝土企业质量专项检查情况

10月21日至25日，我厅组织开展了全省检测机构和预拌混凝土企业质量专项检查。具体情况如下：

一、总体情况

本次专项检查抽查了杭州、温州、金华、台州4个地市的12家检测机构和4家混凝土企业。

从检查情况看，受检城市建设主管部门普遍重视检测机构和混凝土企业监管工作，按照我厅工作部署，积极开展各项专项整治和监督检查工作，不断提高监管。杭州市较早建立了全市检测机构资质信息数据库，重视技术人员能力培养。温州市检测专项整治行动推进有力，通报了一批违法违规典型案例。台州市积极推进检测监管云平台，大多数检测机构的检测数据已纳入云平台实施监管；同时与公安、环保等部门联动开展了商品混凝土专项整治，发现问题及时通报企业属地政府进行处理。

受检企业总体上能够按照相关法律法规和标准规范开展经营活动，但在检查中也发现了质量管理不到位、检测行为不规范等问题。本次专项检查332项次，其中不符合34项次，占总检查项10.2%；共反馈书面意见124条，下发整改督办通知书16份，执法建议书2份。

本次专项检查还原位复测了检测机构15个构件混凝土强度和38个钢筋保护层厚度检测点，两者结果基本一致。抽检了混凝土企业5个人工砂和2个天然砂样品，其中氯离子含量均符合要求，1个人工砂样品含泥量超标。

二、存在主要问题

（一）建设主管部门监管方面

部分县（市、区）监管力量不足，监管能力偏弱；个别县（市、区）对辖区内的检测机构和混凝土企业监管不够有力，对违法违规行为查处不严，事中事后监管机制缺少创新。

（二）检测机构资质、检测行为方面

一是检测环境和设备管理不规范。部分检测机构设备安装场所存在安全隐患，防水材料试验、混凝土养护室环境条件不符合要求。个别检测机构仪器设备配备数量与检测工作量不匹配；检测设备配置、测量精度不符合要求；试验机非正常运行严重影响检测结果；设备使用记录信息不全，出现问题未及时维修并记录，有检测报告无设备使用记录情况；危化品安全管理严重不到位，化学试剂管理不规范。

二是委托管理和样品管理不规范。部分检测机构未按要求与建设单位签订委托合同；个别委托单的委托日期晚于检测日期，见证手续不规范。有检测机构的样品与委托信息不一致，缺唯一性标识或标识信息混乱，钢筋等样品检毕留置数量、时间不符合要求。

三是报告和原始记录不规范。个别检测机构出具虚假报告；部分检测机构存档资料混乱，原始记录缺设备、检测人员关键信息，使用过期标准；试验结果未及时记录；检测报告未按规定用章；检测报告和原始记录有代签名现象。

四是检测操作不规范。个别检测机构混凝土抗压强度试验操作不符合要求；钢筋重量偏差试件未有效预处理；回弹法检测强度的测区布置、碳化深度记录不规范。

五是人员能力不满足要求。个别检测机构技术人员数量少于资质标准要求，部分技术人员无社保证明；部分技术人员未经有效培训上岗，标准不熟悉，现场操作不正确。

（三）预拌混凝土企业资质、质量管理方面

一是制度不健全。个别企业未建立质量管理制度；部分企业质量管理台账混乱、缺失不合格混凝土处置等台账。

二是设备管理不规范。部分企业未配备石粉检测设备，有检测设备未检定/校准，检测仪器安装不规范；部分企业养护室不符合要求，水泥试件养护不标准，养护箱容量不满足实际工作量，个别养护、抗渗设备无使用迹象。

三是质量管理失控。部分企业原材料进厂复检频率不符合要求；个别企业混凝土抗压、抗渗试块少做或未做，存在出具虚假报告行为；部分检测缺过程记录。

四是人员技术能力不足。部分企业技术人员标准不熟悉，检测操作不熟练，不能独立完成检测工作；个别企业技术负责人不符合相应资质要求。

下一步，一要督促受检企业限期整改，确保问题整改到位。对人工砂含泥量检测不合格的东阳广丰建材有限公司，金华市建设局要依法进行查处；对存在违法违规行为的浙江元本检测股份有限公司、浦江县宏峰建筑材料试验检测有限公司、台州市皓强建材有限公司和温州恒源混凝土有限公司，属地建设主管部门要依法依规处罚到位，并列入重点监管名单，加大检查频次。我厅将列入第二批建设工程质量检测专项整治行动典型案例向社会公布，并适时组织“回头看”。二要完善监管机制，以信息化手段提高监管效能。要深入推进检测专项整治行动，通过能力验证、技术交流等手段不断提高本地区检测人员能力水平。要强化混凝土质量管理，定期开展混凝土质量抽查，加强混凝土企业资质管理，特别是强化对试验室内控能力延伸监督，确保混凝土质量处于可控状态。三要对照问题，举一反三，开展自查自纠工作。各检测机构要切实加强内部管理，重视人员培训和仪器设备管理，切实提升检测工作质量。各混凝土企业要健全质量自控体系，加强人员培训和内部试验室能力建设，重视原材料和生产过程质量管控，严把混凝土出厂检验关，促进混凝土质量稳步提升。

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